Les maigres rendements des marchés boursiers et les taux d'intérêt extrêmement bas de ces dernières années fragilisent les plans de retraites par capitalisation à prestations définies, constate une étude de la Banque des règlements internationaux.* D'où le succès des plans à cotisations définies qui transfèrent les risques de marché et de taux sur l'assuré. Dans le même temps, la dégringolade des rentrées fiscales, pour cause de sévère crise économique, creuse les déficits de certains Etats. De quoi remettre en cause les promesses des retraites publiques par répartition. Le niveau des futures rentes de vieillesse est ainsi menacé dans de nombreux pays.
La Suisse n'échappe pas à ce phénomène. Le débat sur les sacrifices à venir va s'ouvrir sous peu avec la discussion du rapport du Conseil fédéral sur le deuxième pilier, actuellement en consultation. Cette synthèse de 172 pages sur les mesures propres à consolider la retraite par capitalisation avance plus d'une proposition douloureuse pour les assurés.
Au nombre des questions ouvertes: Faut-il limiter la possibilité de retrait en capital à la seule part sur-obligatoire de l'avoir de vieillesse? Voire à une partie seulement de cette part sur-obligatoire? Faut-il limiter la possibilité de retrait du capital pour l'acquisition du domicile à la somme accumulée jusqu'à l'âge de 40 ans, contre 50 ans aujourd'hui? Doit-on réduire le taux de conversion minimal? Peut-on relever l'âge ordinaire de la retraite? Devrait-on envisager le prélèvement de contributions d'assainissement auprès des rentiers, alors qu'ils ont pour l'instant l'assurance que la rente de vieillesse calculée à l'heure de la retraite ne peut être amputée?
Le tout nouveau conseiller fédéral en charge du département de l'intérieur, le socialiste Alain Berset, devra développer des trésors de diplomatie pour dégager un compromis sur ce sujet sensible.
* Working Papers no 368, The sustainability of pension schemes, by Srichander Ramaswany, Monetary and Economic Department, january 2012.
(Décryptages du 18 janvier 2012)
Les commentaires récents